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2013上海市人力資源和社會保障局政府信息公開工作年度報告
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 ?;な恿ι?杏仁黃 秋葉褐 胭脂紅 芥末綠 天藍 雪青 灰 銀河白(默認色) 上海市人力資源和社會保障局 2014年01月15日 【字體:大 中 小】
 

    本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)的要求,由上海市人力資源和社會保障局編制。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開類行政復議、行政訴訟情況,咨詢解答等政務服務情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在我局政府網站(www.12333sh.gov.cn)下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有疑問,請聯系我局政府信息公開工作部門,聯系電話:23110032。

   一、概述
    2013年,我局根據《條例》、《規定》、《上海市人民政府關于進一步加強政府信息公開工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)以及《上海市人民政府辦公廳關于印發本市當前政府信息公開重點工作安排的通知》等工作要求,從保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權,建設服務政府、責任政府、法治政府出發,積極推進主動公開,優化依申請公開服務,努力使公開內容有深化,公開效果有提升。為此,我局配備了2名全職工作人員和2名兼職工作人員,設立了1個專門的信息公開申請受理點。
   按照《若干意見》的工作要求,我局進一步夯實了政府信息公開基礎工作,及時編制和更新政府信息公開指南、目錄,及時報送、編制月度統計和年度報告,及時做好公文類信息目錄備案,組織和落實全市人力資源和社會保障系統政府信息公開業務指導、培訓、考核等工作。


   二、主動公開政府信息情況
   按照《條例》和《規定》,我局堅持“公開為原則,不公開為例外”的指導思想,繼續深化主動公開工作。截止到2013年底,我局累計主動公開政府信息27628條,全文電子化率為100%,其中2013年新增加的主動公開政府信息有5981條。
 (一)公開的主要內容
   1、全面公開涉及社會保障的民生信息。一是基本養老金、最低工資、失業保險、工傷保險、醫療保險等有關社會保障待遇調整的最新標準;二是本市城鎮職工社會保險繳費比例調整的政策依據和最新費率標準;三是本市基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄中新增藥品的名錄;四是本市新增、調整或停止可醫保聯網結算的醫療機構信息等。
   2、深入推進人才開發和人才服務信息的公開。一是在政府網站上主動公開上海市居住證管理辦法、上海市居住證積分管理試行辦法、上海市海外人才居住證管理辦法等規范性文件和相應的實施細則,同時編印辦事指南、申報材料清單等宣傳材料在全市各受理窗口免費發放。二是在政府網站公示上海市創業孵化示范基地名單、首席技師千人計劃名單、上海市技能大師工作室名單等,主動接受社會監督。     

  3、持續推進財政信息公開,不斷提高公共資金使用的透明度。一是進一步完善本市社會保險信息披露制度,主動公開了《2012年度本市社會保險基本情況》,內容涵蓋了養老、醫療、失業、工傷、生育等5大險種的覆蓋范圍、待遇水平、基金收支和資產狀況等信息。二是穩步推進中央、地方兩級財政專項資金的公開,先后公開了普通高等院校學生醫療保障、領軍人才隊伍建設、人才發展、新型農村社會養老保險等專項資金的政策依據、申請流程和分配結果等信息。三是有序推進和公開部門預決算和“三公”經費情況,包括2013年度預算表、編制說明、“三公經費”預算和2012年度部門決算等信息。
  4、積極回應群眾關切,著力推進勞動人事爭議仲裁信息的公開。針對2012年底以來,我局在政府信息依申請公開辦理過程中,涉及勞動人事爭議仲裁信息增長較多的情況,我局積極會商有關部門,正面回應群眾關切,加大了仲裁信息的公開力度。一是在政府網站主動公開了市級勞動人事爭議仲裁委員會的仲裁員名單,包括18名專職仲裁員和58名兼職仲裁員,同時協調各區級仲裁委員會聯動公開仲裁員名單。二是公開了勞動人事爭議仲裁委托代理人暫行規定、仲裁庭旁聽試行規則、非公有制企業勞動爭議預防調解工作意見、進一步強化先行調解工作的意見等政策規定,不斷提高公眾的知曉度。三是編印《勞動人事爭議案例匯編》,免費贈閱。四是繼續通過政府網站發布市、區兩級勞動人事爭議仲裁委員會的公告。
 (二)公開的主要途徑
   我局注重發揮政府網站、新聞發布、自辦媒體、市檔案館、公共圖書館等主要公開渠道的作用,方便群眾多渠道獲取政府信息。另外,我局還利用各種資源,拓展和優化公開渠道,不斷提高信息公開的權威性、互動性和服務性。
   1、充分利用政府網站等傳統渠道公開信息。
   一是優化網絡平臺建設,繼續發揮政府網站的“第一平臺”作用。我局結合“黨的群眾路線教育實踐活動”的要求,就進一步改進網站服務廣泛聽取意見和建議,優化版面設計,加強檢索功能,提升信息的集中度和規范性。2013年,我局網站群累計瀏覽量達11.79億次,其中12333門戶網站設置“新聞發布”、“信息公開”、“網上辦事”、“便民服務”和“互動評議”等五大頻道,用戶數累計達3604萬,全年訪問量2.51億次,“信息公開”專欄的瀏覽量為1279萬次。
   二是利用社會資源,廣泛宣傳人保工作。2013年我局重點策劃、組織了工傷保險條例頒布十周年、第三屆創業新秀評選等4次專題宣傳活動;刊播相關報道595篇,包括22個專版報道。另外,我局還發布新聞稿70篇,舉辦新聞通氣會1次,組織媒體現場采訪34次,參加市政府新聞發布會2次,通過市新聞辦發稿邀請媒體采訪報道4次。
   三是運用自辦媒體,擴大政務公開的社會效應。2013年我局共編印《人力資源社會保障》報紙50期,在本市各職業介紹、社保經辦服務窗口免費發放,并張貼于本市各社區的宣傳欄,供市民就近閱覽;編印《上海人力資源社會保障》雜志12期,上載局門戶網站,供市民在線閱讀。另外,編印《勞動人事爭議案例匯編》(雜志增刊)1期,免費贈閱3.5萬冊。
   2、借助政務微博等新媒體發布政府信息。
   我局依托新浪、騰訊、新民和東方網4大平臺,把“上海12333”政務微博作為政府網站的延伸,主動發布與群眾生產生活密切相關的信息,并與“粉絲”開展互動交流。2013年共發布微博信息5198篇,回應“粉絲”評論和提問2662條,目前“粉絲”人數已超過22萬人。同時,我局在12333門戶網站上開設微博專欄,使重要政務信息能第一時間在政務微博和政府網站上聯動發布。
   3、拓展新渠道,探索政府信息由主動公開向主動推送方式的提升。我局利用“市民信箱”平臺,不斷完善“人力資源社會保障信息”個性化定制項目,為公眾提供規范性文件、政策問答、辦事指南等政府信息郵件定制服務。


   三、依申請公開政府信息情況
   2013年,我局共受理政府信息公開申請918件,比上一年度增加15%,其中當面申請516件,電子郵件申請44件,網上申請256件,信函申請101件,其他形式申請1件。
    從申請內容來看,養老、工傷、醫療、生育、失業等民生政策歷次調整的待遇占有較大比重;職稱評審、工資福利、勞動人事仲裁、引進優秀人才等方面的申請事項有所增長;另有少數涉及勞動關系、軍轉安置、人員調配等政策或者歷史遺留問題。總體上,申請事項與人民群眾切身利益密切相關,與自身權利主張和利益訴求密切相關,與社會熱點密切相關。
   截至12月底,已經作出答復的有921件(含上一年度順延答復的3件)。其中“同意公開”609件,占總數的66.1%;“同意部分公開”2件,占總數的0.2%。另外,“非《規定》所指政府信息”6件,占總數的0.6%;“信息不存在”35件,占總數的3.8%;“非本機關職責權限范圍”111件,占總數的12.1%;“申請內容不明確”83件,占總數的9.0%;“重復申請”8件,占總數的0.9%;“不予公開”11件,占總數的1.2%;“其他”56件,占總數的6.1%。其中,答復為“不予公開”的主要原因是涉及國家秘密?!捌淥痹虬ㄉ昵肴酥鞫廢?、信息已經移交本市檔案機關等情形。
    2013年,我局按照《關于本市行政機關依申請提供政府公開信息收費有關事項的通知》,對依申請提供政府信息收取復制工本費總計47.8元。同時,對享受城鄉居民最低生活保障對象以及確有其它經濟困難的人員,依法減免了相關費用。


   四、復議和訴訟情況
   2013年,我局發生涉及信息公開事務的行政復議6件、行政訴訟61件(含一審、二審和再審數),未發生糾錯案件。
發生行政復議和行政訴訟案的主要原因是申請人不服我局的答復。


   五、咨詢解答等政務服務情況
   2013年,我局充分利用現有咨詢熱線的資源,為廣大群眾提供便捷、高效、權威的政策解讀服務,全年共接聽咨詢電話1218.6萬個,其中12333勞動保障熱線約982萬個,962218醫保熱線約230萬個,64378292人事人才熱線約6.6萬個。
    我局還利用人機互動對話的先進技術,開發了“12333智詢通”服務系統,通過“智能提示”和“人機交互”,模擬客服人員在線接待,將傳統的“用戶自助式瀏覽”提升為“提示式智能服務”,實現了網站在線咨詢形式和交互流程的創新。系統通過“智能即時提示”和“缺省問題引導”功能,實現了鎖定問題和回答問題準確率兩個100%的目標。目前,“12333智詢通”已覆蓋養老保險、工傷保險、生育保險、醫療保險、人事人才、就業培訓、勞動關系、勞動報酬、職工福利、勞動監察、勞動仲裁、境外人員就業等政策領域。近期,我們又進行了系統升級,具備了語音智能播報、辦事指南和相關問題一鍵式查閱等功能。截至2013年12月底,“12333智詢通”訪問量已經突破2.66億次。
    另外,我局還高度重視政民互動工作。2013年,我局網上評議平臺共收到并辦理市民的咨詢、評議等各類訴求件約8.6萬件;舉行“12333在線”39期,參與者超過10萬人次???次在線調查活動,參與人次逾2萬。


   六、主要問題和改進措施
     2013年,我局信息公開工作取得了一定成績,但仍存在一些薄弱環節。主要表現在:各業務部門信息公開的意識有待進一步增強,工作的主動性和自覺性還需繼續加強,依申請公開的辦理能力和服務水平還需不斷提高,對經濟和社會發展的服務作用有待進一步拓展。
   今后,我局將繼續深入貫徹《條例》和《規定》,堅持把公開透明作為政府施政的基本準則,夯實公開基礎,深化公開內容,拓展公開渠道,提升公開質量,繼續發揮信息公開對經濟和社會發展的服務作用,并積極探索和穩步推進局屬事業單位信息公開工作,不斷增強透明度,提高行政管理和公共服務效能。

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